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跨境并購成為中國企業(yè)“走出去”，拓展海外市場的重要戰(zhàn)略手段。然而，隨著各國對市場競爭秩序的愈發(fā)重視，ODI備案中的反壟斷審查，正逐漸成為跨境并購路上不容忽視的額外門檻。

目前，全球約有100多個國家或地區(qū)頒布了反壟斷法，對并購活動開展審查，以此評估并購是否會損害本國市場的公平競爭。由于各國反壟斷法存在差異，審查標(biāo)準(zhǔn)和時間也不盡相同，這給跨國并購交易帶來極大的不確定性。

當(dāng)交易構(gòu)成反壟斷意義上的“集中”，且交易相關(guān)參與方的營業(yè)額、資產(chǎn)或者市場份額達到一定“申報標(biāo)準(zhǔn)”時，便需要進行反壟斷申報。并且，在大多數(shù)司法轄區(qū)，反壟斷申報具有“中止”效果，未取得批準(zhǔn)前不得實施交易。一旦違反，即便交易對競爭無負(fù)面影響，企業(yè)也會遭受處罰。例如，某公司因未及時申報，雖交易對競爭無損害，仍被處以2000萬歐元的罰款。

國有企業(yè)在跨境并購的反壟斷審查中，需格外注意自身特殊性。以中國廣核集團與法電集團在英國設(shè)立合營企業(yè)案為例，歐盟委員會認(rèn)為中廣核不享有獨立于政府的決策權(quán)，需合并計算國資委下屬所有能源領(lǐng)域國企的營業(yè)額，導(dǎo)致并購?fù)?

為應(yīng)對反壟斷審查風(fēng)險，企業(yè)可采取集中管理的方式進行反壟斷申報，還應(yīng)建立與維護反壟斷數(shù)據(jù)庫，收集申報所需關(guān)鍵信息。此外，構(gòu)建境外反壟斷合規(guī)管理制度，設(shè)置專門的合規(guī)管理部門或崗位，持續(xù)關(guān)注各國反壟斷立法與執(zhí)法動態(tài)，也十分關(guān)鍵。

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